近年來，我省職業(yè)教育緊緊圍繞老工業(yè)基地新一輪振興需求調(diào)結(jié)構(gòu)，逐步提高了職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。但技能型人才供需之間還存在著結(jié)構(gòu)性問題，突出表現(xiàn)在數(shù)量落差、專業(yè)落差和素質(zhì)落差。
1、數(shù)量落差。人才過剩與短缺兩種極端怪相同時(shí)存在，原因是應(yīng)屆畢業(yè)生缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力，而企業(yè)大多需要成手。25—34歲的年齡段的求職者構(gòu)成單位用人需求的主體，而職業(yè)教育畢業(yè)生的平均年齡卻在18—21歲。流動(dòng)求職者技能水平不高，與企業(yè)的愿望不相符。
2、專業(yè)落差。主要表現(xiàn)在專業(yè)對(duì)口就業(yè)率不高，人才供給嚴(yán)重不足。原因是專業(yè)設(shè)置與快速變化的市場(chǎng)需求錯(cuò)位，人才培養(yǎng)相對(duì)滯后。職業(yè)學(xué)校對(duì)市場(chǎng)所需的用工崗位判斷不足，師資力量的支撐實(shí)力不足，畢業(yè)學(xué)生與社會(huì)需求的脫節(jié)。單一的買方市場(chǎng)把企業(yè)推到了人才需求的主導(dǎo)地位，企業(yè)用工需求的隨機(jī)性、隨意性太大，且無人監(jiān)管。
3、素質(zhì)落差。技能型人才培養(yǎng)的主要渠道是中等和高等職業(yè)教育，畢業(yè)生的流動(dòng)性和發(fā)展空間比較小，就業(yè)后很難有繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。技能型人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇不高，中職教育吸引力不足。職業(yè)教育對(duì)于解決問題的能力、良好的溝通能力以及心理素質(zhì)等方面的培養(yǎng)存在欠缺。
為此建議：
1、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。充分發(fā)揮職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度的優(yōu)勢(shì)，定期召開發(fā)展改革、人力資源與社會(huì)保障、財(cái)政及教育等部門及行業(yè)部門參加的聯(lián)席會(huì)議。建立由行業(yè)、教育以及其他政府相關(guān)部門等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家咨詢委員會(huì)，參與指導(dǎo)校企合作、教育教學(xué)，對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)過程中的重大問題提出意見和建議。
2、提供政策支持。鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校開辦教學(xué)工廠、校企合作辦廠，在稅收、融資等方面予以政策優(yōu)惠，落實(shí)安排職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)，支持職業(yè)教育發(fā)展的企業(yè)按照規(guī)定享有的稅收優(yōu)惠政策。自主創(chuàng)業(yè)的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生可申請(qǐng)與大學(xué)生同等條件的創(chuàng)業(yè)基金。建立職業(yè)教育雙證書體系。建立完善的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育比例不低于30%的要求。制定并逐步提高職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。
3、調(diào)整布局結(jié)構(gòu)。優(yōu)化職業(yè)教育布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校錯(cuò)位發(fā)展和特色發(fā)展。優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，以專業(yè)集群對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群，以核心專業(yè)為中心，逐步建立與產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群相匹配的專業(yè)集群。及時(shí)了解、跟進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
4、提高教學(xué)水平。制定在職教師進(jìn)修與提高制度、新進(jìn)教師引進(jìn)及培訓(xùn)制度、兼職教師管理制度，落實(shí)職業(yè)學(xué)校用人自主權(quán)，構(gòu)建“專、兼、聘”三結(jié)合的教師隊(duì)伍。深化校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)的培養(yǎng)模式，推行以學(xué)生為主體的教學(xué)方法改革，建立分層教學(xué)、學(xué)分制等教學(xué)管理機(jī)制。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)遴選一批學(xué)校與企業(yè)合作，進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。
5、建立評(píng)價(jià)機(jī)制。建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。組織或委托有資質(zhì)的、專業(yè)性較高的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)定期開展以人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的績(jī)效考核，實(shí)行職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量年報(bào)制度。建立定期督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)制度，對(duì)年度工作落實(shí)及重點(diǎn)建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo)。
6、加強(qiáng)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)。企業(yè)要成為職業(yè)教育的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力、執(zhí)行能力以及綜合職業(yè)能力，增強(qiáng)理論與實(shí)踐的一體化。加大人力資源的投入力度，定期派工程技術(shù)人員參與學(xué)校的專業(yè)建設(shè)和課程開發(fā)，建立工程技術(shù)人員與專任教師輪崗制度。
7、鼓勵(lì)舉辦職業(yè)教育。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與舉辦職業(yè)教育，其捐贈(zèng)支出按照現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除，因接受實(shí)習(xí)生所發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，按照稅收法律法規(guī)規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。對(duì)舉辦職業(yè)學(xué)校的企業(yè)，可將當(dāng)年上繳教育附加費(fèi)總額的一定比例用于購買本企業(yè)職業(yè)學(xué)校舉辦職業(yè)教育的公共服務(wù)。對(duì)職業(yè)學(xué)校自辦的、以服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠，對(duì)符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的，可通過政府購買服務(wù)等方式給予支持。
8、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。加大宣傳力度，組織動(dòng)員各類媒體廣泛宣傳國(guó)家及省市關(guān)于職業(yè)教育的主要政策，及時(shí)總結(jié)和宣傳企業(yè)、學(xué)校以及個(gè)人的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，大力宣傳憑借技術(shù)技能走向成功的典型案例。設(shè)立職業(yè)教育活動(dòng)月，每年定期開展職業(yè)教育宣傳活動(dòng)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持職業(yè)教育體系建設(shè)的輿論環(huán)境和良好氛圍。 |
