認(rèn)清形勢(shì) 凝心聚力 做好今年工作
——在民進(jìn)十三屆十四次中常會(huì)上的講話
全國(guó)兩會(huì)的召開是又一年工作全面展開的標(biāo)志，今年兩會(huì)的重要議程是審議和批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃綱要，向全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)沖刺已開始。民進(jìn)中央常委要集中精力開好兩會(huì)，在會(huì)上發(fā)揮出應(yīng)有的作用，會(huì)后還要宣傳、落實(shí)好會(huì)議精神，以必勝的信念、扎實(shí)的努力，為推動(dòng)國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
一年之計(jì)在于春，不僅國(guó)家如此，民進(jìn)也如此，特別是本屆以來(lái)，隨著政治協(xié)商力度的加強(qiáng)、步伐的加快，我們明顯地感到許多工作都在往前提。為了適應(yīng)任務(wù)的需要，會(huì)中央也調(diào)整了工作節(jié)奏，今春已經(jīng)開了幾個(gè)重要的會(huì)議：一是在元旦后的“主席務(wù)虛會(huì)”，就“怎么看世界、怎么看國(guó)情、怎么看民進(jìn)、怎么看自己”進(jìn)行談心，“怎么看”必然帶來(lái)“怎么干”的討論，這是民進(jìn)中央最高層的學(xué)習(xí)談心會(huì)；第二個(gè)會(huì)是在春節(jié)后的“中央機(jī)關(guān)部門工作研討會(huì)”，集中對(duì)中央機(jī)關(guān)工作中的問(wèn)題進(jìn)行解剖，以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)改進(jìn)的方向和舉措進(jìn)行討論研究，這是處于黨派中央樞紐位置、負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施會(huì)中央決策的一個(gè)方面的重要專職干部集中學(xué)習(xí)談心會(huì)；元宵節(jié)期間會(huì)中央沒(méi)有絲毫懈怠，召開了省級(jí)組織專職副主委工作會(huì)議。會(huì)中央在年初這樣緊湊地安排這三個(gè)會(huì)議，反映了會(huì)中央的戰(zhàn)略思考，任何一個(gè)有活力的政黨都需要有一批精英！特別是需要一批十分投入會(huì)務(wù)的精英！民進(jìn)的精英，必須認(rèn)識(shí)在前、謀劃在前、干活在前！各位中常委在會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)集體中有重要位置，而且許多常委擔(dān)任省級(jí)組織的一把手，或者是很有社會(huì)影響的代表人士，各位是民進(jìn)能否學(xué)習(xí)貫徹好“兩會(huì)”精神，能否凝心聚力、做好全年工作的關(guān)鍵少數(shù)。前面的三個(gè)會(huì)議到今天的中常會(huì)，就是民進(jìn)中央的開春之計(jì)。
下面，就形勢(shì)和任務(wù)談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、看清形勢(shì)大局
首先，看世界。國(guó)際形勢(shì)離不開經(jīng)濟(jì)全球化的背景及其出現(xiàn)的新情況，世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化大勢(shì)難逆，但爭(zhēng)奪全球治理和國(guó)際規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)的較量十分激烈，形成更加公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序依然任重道遠(yuǎn)。同時(shí)經(jīng)濟(jì)周期律是客觀的存在，必須清醒地看到國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折及存在的不穩(wěn)定、不確定因素，國(guó)際上貿(mào)易保護(hù)主義也有抬頭，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不可低估。我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度交融，相互依存日益加深。我們處于一個(gè)時(shí)代的大變局之中，大變局必然需要大格局，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，設(shè)立亞投行等舉措，都是中國(guó)在新的歷史條件下推進(jìn)全方位開放、實(shí)現(xiàn)內(nèi)外發(fā)展聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略部署。還要看到環(huán)境資源的壓力日益嚴(yán)峻。開放發(fā)展、綠色發(fā)展是我們堅(jiān)定不移的發(fā)展理念。
第二，看國(guó)情。有一個(gè)對(duì)于走向現(xiàn)代化的目標(biāo)路徑和階段性分析的問(wèn)題，這中間必然既有共性又有“特色”。我國(guó)從整體來(lái)說(shuō)正處于由中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)階段，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，這個(gè)階段是各種矛盾集中爆發(fā)的時(shí)期。2015年和“十二五”的成績(jī)來(lái)之不易，困難和風(fēng)險(xiǎn)也一直如影隨形。“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，但我們要從我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的戰(zhàn)略判斷和“十三五規(guī)劃”的發(fā)展目標(biāo)中增強(qiáng)信心，從我國(guó)擁有巨大發(fā)展?jié)摿�、韌性和回旋余地，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變的現(xiàn)實(shí)中增強(qiáng)信心，從中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性中增強(qiáng)信心。提高改革共識(shí)度，把握發(fā)展平衡點(diǎn)，尋求公共治理的最大公約數(shù)，以新發(fā)展理念指導(dǎo)我們履行職能。
第三，看民進(jìn)。民進(jìn)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參與者、建設(shè)者和維護(hù)者，一切偉大的事業(yè)都需要在承前啟后、繼往開來(lái)中推進(jìn)，為了建設(shè)適應(yīng)時(shí)代要求的高素質(zhì)參政黨，我們不停止地進(jìn)行理論思考和實(shí)踐探索。2015年全會(huì)隆重慶祝民進(jìn)成立70周年，大力弘揚(yáng)我會(huì)優(yōu)良傳統(tǒng)并彰顯其時(shí)代價(jià)值，取得很好效果。我們應(yīng)當(dāng)如何開始書寫民進(jìn)第八個(gè)十年的歷史，在座各位責(zé)任重大。
二、民進(jìn)的兩大使命
一是不斷增進(jìn)“三個(gè)認(rèn)同”，為共同的事業(yè)凝聚人心和力量。
開展堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是民進(jìn)加強(qiáng)思想建設(shè)的重要舉措，是貫穿各項(xiàng)工作的主線。參政黨存在的最大價(jià)值，或承擔(dān)的政治使命就是增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)，使更多的人團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心周圍，團(tuán)結(jié)在民進(jìn)“三個(gè)認(rèn)同”的目標(biāo)下。參政黨自身能力建設(shè)的一個(gè)重要方面就是在思想建設(shè)中，立場(chǎng)堅(jiān)定，而且能夠有曉之以理、動(dòng)之以情、制之以規(guī)、因地因時(shí)和因人制宜的本領(lǐng)。
2015年，我們抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)層層深入，激發(fā)了民進(jìn)組織的內(nèi)生活力。2016年要堅(jiān)持已有的、行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，把握好一致性和多樣性、思想性和實(shí)踐性、階段性和長(zhǎng)期性三對(duì)關(guān)系，結(jié)合形勢(shì)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷引向深入。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)既是自我教育，又能夠影響他人，希望各位常委切實(shí)發(fā)揮示范帶頭作用，深學(xué)一層、先行一步，將中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念融入履職實(shí)踐。會(huì)中央和省級(jí)組織要重視對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)、成果和先進(jìn)典型的宣傳，通過(guò)各種媒體，釋放學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正能量。
今年會(huì)中央已確定了一批（11個(gè)）市級(jí)組織作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員第三批聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了聯(lián)系點(diǎn)在省級(jí)組織的覆蓋面，并將聯(lián)系點(diǎn)工作擴(kuò)大至全體中央常委。請(qǐng)各位常委根據(jù)《民進(jìn)2016年學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)工作安排》和《第三批聯(lián)系點(diǎn)工作方案》，認(rèn)真做好聯(lián)系點(diǎn)工作的“規(guī)定動(dòng)作”，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展“自選動(dòng)作”，至少參加一次以加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)為主要內(nèi)容的基層組織活動(dòng)。各位常委要把了解基層會(huì)員開展參政議政工作的想法、了解基層會(huì)員反映社情民意信息的線索作為重要內(nèi)容，指導(dǎo)、推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步密切聯(lián)系地方、基層和會(huì)員，形成上下聯(lián)動(dòng)、廣大會(huì)員積極參與的良好局面。
二是為“十三五”規(guī)劃履職盡責(zé)。
今年是民進(jìn)參政議政工作主題年，主要任務(wù)是加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)。在黨和國(guó)家“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局下，民主黨派履行參政議政職能涉及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)面臨著能力不足的挑戰(zhàn)。參政議政能力非一日之功，非一人之能，至少應(yīng)該包括四個(gè)方面：一是把握方向的能力，立場(chǎng)觀點(diǎn)決定建言獻(xiàn)策的方向目標(biāo)，需要對(duì)大局和形勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的意志和主張有正確的理解，對(duì)有關(guān)的科學(xué)規(guī)律有深入的把握。二是發(fā)現(xiàn)切入點(diǎn)的能力，這就需要有發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題的敏銳眼光，需要掌握歷史緣由和現(xiàn)實(shí)約束的調(diào)研功夫，需要基于客觀規(guī)律和實(shí)際許可的取舍決斷。三是成果判斷的能力，需時(shí)時(shí)考慮建議是否正確和適時(shí)，是否有關(guān)鍵性和建設(shè)性，是否能避免“一葉障目”或“偏聽偏信”，使建言成果提交在需要時(shí)、在點(diǎn)子上、在關(guān)鍵處。四是資源開發(fā)和集成的能力，既要善于激發(fā)各方的積極性，又要善于保護(hù)激發(fā)出來(lái)的積極性。處理好中央和地方、專職和兼職、骨干會(huì)員和普通會(huì)員的關(guān)系，使履職的過(guò)程又是團(tuán)結(jié)的過(guò)程。
今年我們要圍繞貫徹五大發(fā)展新理念，就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展等重大問(wèn)題，調(diào)動(dòng)各方力量深入調(diào)研，用好政黨協(xié)商等渠道建真言、謀良策、出實(shí)招；要支持廣大會(huì)員積極參與實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略，投身“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃中建功立業(yè)。
為脫貧攻堅(jiān)建言出力，是民進(jìn)服務(wù)“十三五”規(guī)劃實(shí)施的重要方面。全面建成小康社會(huì)，農(nóng)村貧困人口脫貧是最突出的短板。這是各級(jí)黨政的中心任務(wù)，又是一個(gè)系統(tǒng)性的、會(huì)涉及多個(gè)方面因素的題目。這個(gè)題目各地都可以做文章。今年會(huì)中央的大調(diào)研課題是“農(nóng)村扶貧”，重點(diǎn)是“創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)治理”和“職業(yè)教育助推農(nóng)村貧困家庭脫貧”，建議今年各省結(jié)合社會(huì)服務(wù)工作和基層組織建設(shè)都來(lái)開展“我為扶貧攻堅(jiān)建一言”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)和成果共享多享。
三、加強(qiáng)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，做好換屆工作。
今明兩年全會(huì)面臨換屆的繁重任務(wù)。換屆不僅是人事調(diào)整，更重要的是政治交接，不僅要盯住人頭，更要抓住人心。換屆既能集中檢驗(yàn)代表人士隊(duì)伍建設(shè)的成效，也是進(jìn)一步推進(jìn)代表人士隊(duì)伍建設(shè)的契機(jī)，要把換屆作為發(fā)現(xiàn)人、培養(yǎng)人、使用人的過(guò)程。在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)黨外代表人士工作的重點(diǎn)是使用，關(guān)鍵是培養(yǎng)。我理解，黨外干部的代表性，不是簡(jiǎn)單的、孤立的看行政級(jí)別和專業(yè)成就，而更要看團(tuán)結(jié)引領(lǐng)作用的發(fā)揮，看群眾認(rèn)同。
各位常委都是代表人士，黨外領(lǐng)導(dǎo)干部與中共領(lǐng)導(dǎo)干部都是黨和國(guó)家的干部，守紀(jì)律、講規(guī)矩的要求是相同的，我們要努力做政治上的明白人，用廉潔自好的標(biāo)準(zhǔn)約束自己，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為終身必修課，將看齊意識(shí)變?yōu)樾袆?dòng)自覺(jué)。每當(dāng)換屆之時(shí)，不僅任務(wù)重，而且事項(xiàng)多。各位的表現(xiàn)將直接關(guān)系到換屆工作是否進(jìn)行的順利與穩(wěn)妥。在座的都是關(guān)鍵人物，希望你們加強(qiáng)組織觀念，既努力工作又謹(jǐn)言慎行。并請(qǐng)你們及時(shí)將各地?fù)Q屆工作進(jìn)展情況和存在問(wèn)題報(bào)告會(huì)中央，換屆結(jié)束后要立即做好總結(jié)，做好檔案，“今天的工作就是明天的會(huì)史，今天的經(jīng)驗(yàn)就是明天的基石”。對(duì)于省級(jí)組織換屆工作，中央將出臺(tái)有關(guān)指導(dǎo)《意見(jiàn)》。這里強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是思想建設(shè)要放在前面。換屆中的種種表現(xiàn)就是思想建設(shè)的表現(xiàn)。在座的除了做好自己的思想修養(yǎng)，還要做好別人的思想工作。二是紀(jì)律和程序要嚴(yán)肅。紀(jì)律和程序是樹立正氣的方式。什么叫非組織行為，就是不守紀(jì)律、不顧程序的做法。有了紀(jì)律和程序，樹正氣就有了依據(jù)、各方協(xié)商就有了保障，在黨管人才與黨派自主自為之間就有了契合點(diǎn)。某種程度上，紀(jì)律和程序給規(guī)規(guī)矩矩的正派人提供了護(hù)身符和尚方寶劍，因?yàn)榧o(jì)律和程序是公開的、公平的，可以避免猜忌和誤會(huì)。會(huì)中央建議將換屆工作中是否遵守紀(jì)律、是否按程序作為今后兩年會(huì)內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容。
要注意放寬組織發(fā)展視野，既立足主界別、體制內(nèi)，也要重點(diǎn)關(guān)注新的社會(huì)階層人士、歸國(guó)留學(xué)人員等新群體，有意識(shí)的建立起同他們的接觸聯(lián)系渠道。我理解階層和領(lǐng)域是兩維的, 一個(gè)縱向，一個(gè)橫向。新階層的形成原因既有所有制的變更、身份的變更，也有新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生等，與傳統(tǒng)的領(lǐng)域劃分是交錯(cuò)的。我們的傳統(tǒng)領(lǐng)域教育、文化、出版中也有新階層，現(xiàn)在，民進(jìn)會(huì)員中已有不少新階層人士，他們都是推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。我們要加強(qiáng)對(duì)新階層在組織發(fā)展、會(huì)籍管理、思想教育、開展活動(dòng)等方面的研究，在舉措上要在學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉兩方面下功夫，有針對(duì)性的安排他們參加各種調(diào)研考察、議政建言活動(dòng)，并支持他們干事創(chuàng)業(yè)�！半p崗立功”是推進(jìn)黨派工作的有效手段，也是培養(yǎng)鍛煉干部的重要規(guī)律，要引導(dǎo)鼓勵(lì)大家都來(lái)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參與者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。
在這里有關(guān)于中央主席分工變動(dòng)和中央機(jī)關(guān)人事變動(dòng)的報(bào)告。一是民進(jìn)十三屆四中全會(huì)已審議通過(guò)《關(guān)于王佐書同志不再擔(dān)任中央委員會(huì)副主席、常務(wù)委員、委員職務(wù)的決定》，民進(jìn)中央專職副主席工作分工調(diào)整如下：劉新成副主席分管宣傳部、民進(jìn)中央教育委員會(huì)、出版和傳媒委員會(huì)的工作，擔(dān)任民進(jìn)中央堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、民進(jìn)中央網(wǎng)站管理委員會(huì)主任、民主雜志社社長(zhǎng)。二是王建國(guó)同志因年齡原因，自即日起不再擔(dān)任中央機(jī)關(guān)副秘書長(zhǎng)，但在本屆任期內(nèi)，仍將承擔(dān)有關(guān)省級(jí)組織換屆等工作。
2017年，民進(jìn)將召開民進(jìn)全國(guó)理論研究工作會(huì)議和機(jī)關(guān)建設(shè)工作會(huì)議，理論研究工作做好了最有全局性意義；機(jī)關(guān)建設(shè)這些年取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但形勢(shì)的發(fā)展和任務(wù)的增多，對(duì)參政黨機(jī)關(guān)人才、制度、紀(jì)律和作風(fēng)等各方面要求越來(lái)越高，讓我們共同努力，有思有行，在做好今年工作的同時(shí)，及早考慮明年工作。
各位常委，各位同志：
希望大家集中精力繼續(xù)開好兩會(huì)，會(huì)后帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神，推動(dòng)民進(jìn)工作再上新臺(tái)階。謝謝。
