進(jìn)遼委發(fā)[2016]13號(hào)
轉(zhuǎn)發(fā)中共省委統(tǒng)戰(zhàn)部《2016年全省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究
和調(diào)研工作安排意見》的通知
民進(jìn)各市委、省直工委：
現(xiàn)將中共省委統(tǒng)戰(zhàn)部《2016年全省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和調(diào)研工作安排意見》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)各市積極開展理論研究工作，組織理論骨干參與課題申報(bào)，并于3月20日前將申報(bào)書電子版發(fā)送至民進(jìn)省委宣傳部。
聯(lián)系人：高山 周楠
電話：（024）24847498
民進(jìn)遼寧省委員會(huì)
2016年3月7日
 抄報(bào)：民進(jìn)中央
抄送：中共遼寧省委統(tǒng)戰(zhàn)部，民進(jìn)省委主委、副主委、機(jī)關(guān)各部室
2016年全省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和調(diào)研工作安排意見
為深入貫徹全省統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)會(huì)議精神，根據(jù)省委統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線調(diào)查研究工作的意見》，圍繞《中共遼寧省委統(tǒng)戰(zhàn)部2016年工作要點(diǎn)》，就我省今年統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和調(diào)研選題提出如下安排意見。
一、總體要求
以深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線新思想新觀點(diǎn)新要求為主線，為全面落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》提供理論支撐，突出問題意識(shí)、堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向,著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)大局和破解統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題,努力形成一批高質(zhì)量的研究成果,增強(qiáng)理論研究在指導(dǎo)和推動(dòng)工作中的作用，為統(tǒng)一戰(zhàn)線在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)新局面奠定更加堅(jiān)實(shí)的理論政策基礎(chǔ)。
二、主要選題方向
根據(jù)上述總體要求，結(jié)合中央統(tǒng)戰(zhàn)部工作部署和全省統(tǒng)戰(zhàn)工作的總體安排，提出以下主要選題方向：
1.新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作研究。新的社會(huì)階層人士在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用,團(tuán)結(jié)新的社會(huì)階層人士是黨中央賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要任務(wù),是新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn),特別是今年將召開新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議。要深入研究新的社會(huì)階層人士的規(guī)模結(jié)構(gòu)、分布特點(diǎn)、思想狀況、利益訴求、行為特征和發(fā)展趨勢(shì),研究開展工作的指導(dǎo)思想、方針政策、方式方法、機(jī)制載體,分類研究私營企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見人士、自由職業(yè)人員的基本情況、存在問題和對(duì)策建議,為推進(jìn)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定理論政策基礎(chǔ)。
2.中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》貫徹落實(shí)新情況新問題研究。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和《條例》在我們黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上具有里程碑意義,為做好新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了行動(dòng)指南和根本遵循。要深入研究各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)中的新情況新問題,分析存在問題的原因,提出意見建議,為制定《條例》有關(guān)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則、指導(dǎo)各地區(qū)各部門更好地貫徹落實(shí)提供依據(jù)。
3.青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作研究。新形勢(shì)下各領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線成員都面臨代際傳承的問題,改革開放后出生的新一代越來越多地加入到黨外代表人士隊(duì)伍中。他們與老一輩有著明顯的不同,特別是在黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)海外領(lǐng)域更為突出。開展青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,形勢(shì)緊迫,任務(wù)艱巨。要深入研究青年一代黨外人士的主要特點(diǎn)、思想狀況和發(fā)展趨勢(shì),提出加強(qiáng)教育引導(dǎo)、培養(yǎng)代表人士、有序政治參與、發(fā)揮功能作用等方面的政策建議,切實(shí)提高青年一代黨外人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。
4.堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針研究。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》把堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系明確為統(tǒng)戰(zhàn)工作方針,這是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策重大創(chuàng)新成果,對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐具有重要指導(dǎo)意義。要全面梳理統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)歷史時(shí)期一致性和多樣性關(guān)系的表現(xiàn)和處理情況,深刻分析當(dāng)前形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域一致性和多樣性的內(nèi)涵和外延,深入研究堅(jiān)持一致性和多樣性關(guān)系方針需要把握的原則和方法,充分發(fā)揮其指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用。
5.十八大以來中國特色社會(huì)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論創(chuàng)新發(fā)展問題研究。黨的十八大對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的新論述、新觀點(diǎn)、新思想為中國特色社會(huì)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論創(chuàng)新發(fā)展提供了行動(dòng)指南，要立足于做好新形勢(shì)下做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展，深入研究這些創(chuàng)新和發(fā)展。
6.統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“十三五”規(guī)劃制定實(shí)施相關(guān)問題研究。服務(wù)“十三五”規(guī)劃制定實(shí)施是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)任務(wù)，也是新形勢(shì)下發(fā)揮法寶作用的重要體現(xiàn)。既要對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“十三五”規(guī)劃的方式方法、平臺(tái)載體等操作層面的問題進(jìn)行深入研究，又要在此基礎(chǔ)上，探索和把握新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用服務(wù)中心工作的發(fā)展趨勢(shì)。
7.大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局體制機(jī)制及統(tǒng)戰(zhàn)部履職方式途徑研究。大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的建立將給統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)帶來新的工作機(jī)遇，如何建立科學(xué)合理的體制機(jī)制，大統(tǒng)戰(zhàn)格局下統(tǒng)戰(zhàn)部門如何更好地發(fā)揮作用，是研究的重要方面。
8.增強(qiáng)中國政黨理論話語權(quán)研究。中國政黨制度的成功實(shí)踐彰顯了中國特色政黨制度的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，要圍繞增強(qiáng)中國政黨理論的話語權(quán)深入開展研究，打破西方學(xué)術(shù)話語體系對(duì)于政黨制度理論長(zhǎng)期壟斷地位，確立同中國政黨制度實(shí)踐成就相匹配的話語權(quán)地位，加強(qiáng)建設(shè)能與西方政黨制度平等對(duì)話接軌的學(xué)術(shù)話語體系。
9.民主黨派履行民主監(jiān)督職能研究。民主監(jiān)督是民主黨派的基本職能，要通過研究，進(jìn)一步規(guī)范民主黨派民主監(jiān)督的內(nèi)容、程序、形式，從而增強(qiáng)監(jiān)督的效能。
10.協(xié)助民主黨派做好組織發(fā)展、內(nèi)部監(jiān)督工作研究。組織發(fā)展、內(nèi)部監(jiān)督是加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)的重要方面，要緊密結(jié)合新形勢(shì)下民主黨派自身建設(shè)實(shí)際，以組織發(fā)展、內(nèi)部監(jiān)督存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題為導(dǎo)向，形成有價(jià)值的研究成果。
11.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的民族交往交流交融問題研究。當(dāng)前，我國處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，在此背景下，民族交往交流交融呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，要深入研究這些特點(diǎn)及其影響，推進(jìn)民族交流交往交融相關(guān)法律法規(guī)和政策措施的發(fā)展和完善。
12.堅(jiān)持我國宗教發(fā)展的中國化方向研究。從政治認(rèn)同、社會(huì)適應(yīng)、文化融合考查宗教發(fā)展中國化方向問題，從而為積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，為認(rèn)識(shí)、研究、做好宗教工作提供理論支撐。
13.提高宗教工作法治化水平研究。要深入研究加快宗教工作法制建設(shè)面臨的新情況和新問題，提出完善宗教工作法律法規(guī)的對(duì)策建議，要深入研究各相關(guān)部門在依法管理宗教事務(wù)中的職責(zé)，提高宗教工作法治化水平。
14.關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下愛國宗教團(tuán)體和宗教界代表人士隊(duì)伍建設(shè)問題研究。以問題為導(dǎo)向，深入分析新形勢(shì)下愛國宗教團(tuán)體和宗教界代表人士隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，就加強(qiáng)宗教團(tuán)體和宗教界代表人士隊(duì)伍建設(shè)的思路、途徑、方式方法和完善相關(guān)政策等，形成有價(jià)值的研究成果。
15.加強(qiáng)新形勢(shì)下港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作研究。結(jié)合我省工作實(shí)際，深入研究我省在新形勢(shì)下港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢(shì)和存在問題，重點(diǎn)研究統(tǒng)戰(zhàn)部門發(fā)揮作用的基本思路、方式方法、工作途徑和工作載體等問題，形成啟發(fā)我省提高港澳統(tǒng)戰(zhàn)工作水平的研究成果。
16.構(gòu)建健康政商關(guān)系問題研究。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)是重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大政治問題，要形成健康的政商關(guān)系。圍繞推動(dòng)黨委、政府加強(qiáng)與非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系開展研究，就暢通利益表達(dá)渠道，反映和推動(dòng)問題解決，增進(jìn)政企互信，促進(jìn)政商交往規(guī)范化提出政策建議。
17.引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士弘揚(yáng)企業(yè)家精神研究。當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)狀況復(fù)雜嚴(yán)峻，加強(qiáng)這一領(lǐng)域工作，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。分析引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士弘揚(yáng)企業(yè)家精神的必要性和重要性，了解掌握這一領(lǐng)域目前存在的主要問題，就如何加強(qiáng)相關(guān)工作，提出建設(shè)性的對(duì)策建議。
18.統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會(huì)組織有效覆蓋問題研究。要研究推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性有機(jī)統(tǒng)一要求在商會(huì)工作中的貫徹落實(shí)，提高對(duì)商會(huì)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)水平，做好商會(huì)黨組織組建工作，推動(dòng)商會(huì)承接政府職能轉(zhuǎn)移工作，幫助商會(huì)完善服務(wù)職能，就保障商會(huì)承擔(dān)好做統(tǒng)戰(zhàn)工作的特殊職能形成研究成果。
19.優(yōu)化黨外干部成長(zhǎng)路徑研究。培養(yǎng)選拔黨外干部關(guān)乎中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商基本政治制度。深入研究?jī)?yōu)化干部成長(zhǎng)路徑，落實(shí)“把一部分優(yōu)秀人才留在黨外”政策，發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所的重要源頭和基地作用，探索“體制外”人才進(jìn)入“體制內(nèi)”政策方向，把握好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理等環(huán)節(jié)，促進(jìn)黨外干部健康成長(zhǎng)。
20.加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍管理工作研究。圍繞明確黨外代表人士隊(duì)伍管理責(zé)任、突出管理重點(diǎn)、豐富管理形式開展研究，突出政治培養(yǎng)，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，從細(xì)處小處抓起。要充分反映黨外人士在所在單位、所屬黨派的表現(xiàn)，加強(qiáng)跟蹤考核管理、日常監(jiān)督管理和自我教育、管理、監(jiān)督相結(jié)合。通過建立健全黨外干部數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，提高科學(xué)化水平。
21.無黨派人士旗幟性人物的培養(yǎng)問題研究。深入開展調(diào)查研究，掌握我省無黨派人士旗幟性人物培養(yǎng)的現(xiàn)狀及存在問題，在此基礎(chǔ)上，著重就發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、安排使用好無黨派人士旗幟性人物等現(xiàn)實(shí)問題，形成有價(jià)值的研究成果。
22.引導(dǎo)黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用研究。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，意識(shí)形態(tài)工作的方式和方法也應(yīng)不斷創(chuàng)新，引導(dǎo)黨外人士發(fā)揮在這一領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)作用十分重要。要通過深入調(diào)研，了解黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用的現(xiàn)狀、時(shí)代特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，研究新形勢(shì)下更好發(fā)揮黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域作用的方式方法和有效途徑。
23.新形勢(shì)下與黨外人士聯(lián)誼交友問題研究。與黨外人士聯(lián)誼交友工作，是加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容和基本方法。要研究新形勢(shì)下如何將聯(lián)誼交友工作貫穿于黨外代表人士發(fā)現(xiàn)、使用、培養(yǎng)和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確聯(lián)誼交友的對(duì)象重點(diǎn)、基本原則和制度保障，創(chuàng)造性地開展好與黨外人士聯(lián)誼交友工作。
24.統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳網(wǎng)絡(luò)體系和工作體制機(jī)制研究。統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線重要的基礎(chǔ)性工作。要深入探索和把握統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作規(guī)律，研究建立統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳網(wǎng)絡(luò)體系和工作體制，健全領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和保障等機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)宣傳陣地建設(shè)，創(chuàng)新宣傳方式方法，增強(qiáng)宣傳實(shí)效，進(jìn)一步擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的社會(huì)影響力。
25.工、青、婦等群團(tuán)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作研究。圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上的重要講話和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》精神，研究適應(yīng)社會(huì)化趨勢(shì)改革需要，發(fā)揮群團(tuán)組織作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，在將工作重心放在普通群眾身上，維護(hù)和發(fā)展群眾利益中發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用。
三、主要工作安排
1．組織選題，申報(bào)立項(xiàng)。以上25項(xiàng)課題均為選題方向，各地各單位不必拘泥于原題的束縛，而要根據(jù)以上主要選題方向，結(jié)合實(shí)際和研究專長(zhǎng)選擇研究方向，科學(xué)設(shè)計(jì)研究題目。其中，統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位著重從政策性和舉措性層面開展調(diào)查研究，高等院校、科研院所的專家學(xué)者著重開展基礎(chǔ)性和理論性研究。為便于申報(bào)時(shí)科學(xué)設(shè)計(jì)研究題目，特附2015年度全國統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)篇目，為設(shè)計(jì)選題提供借鑒。
2.中期推動(dòng)，加強(qiáng)指導(dǎo)。立項(xiàng)課題確定后，省委統(tǒng)戰(zhàn)部將積極開展中期推動(dòng)工作，各地按照時(shí)間要求上交初稿，省委統(tǒng)戰(zhàn)部將召開中期推動(dòng)會(huì)，加強(qiáng)課題指導(dǎo)。鑒于自2014年起，凡在中央統(tǒng)戰(zhàn)部《調(diào)研參考》刊發(fā)的理論文章，將自動(dòng)納入全國統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究創(chuàng)新成果獎(jiǎng)評(píng)比范圍，不占各省年底申報(bào)名額。（《調(diào)研參考》系中央統(tǒng)戰(zhàn)部主要內(nèi)刊之一，主要刊登國內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究最新成果）。因此，請(qǐng)各課題組在形成成果初稿后，不必等到初稿截止日期即可報(bào)送省委統(tǒng)戰(zhàn)部政研室，以便及時(shí)研究修改，由省委統(tǒng)戰(zhàn)部擇優(yōu)向中央統(tǒng)戰(zhàn)部《調(diào)研參考》推薦。
3.年終評(píng)審，驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)。各地根據(jù)課題完成情況，成熟一個(gè)報(bào)送一個(gè)，省委統(tǒng)戰(zhàn)部將篩選部分研究成果報(bào)中央統(tǒng)戰(zhàn)部，參加全國統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究創(chuàng)新成果評(píng)選，同時(shí)對(duì)未報(bào)送中央統(tǒng)戰(zhàn)部的研究成果進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收。對(duì)完成研究任務(wù)的課題組頒發(fā)結(jié)項(xiàng)證書，并根據(jù)課題完成情況，給予其中完成質(zhì)量較好的16—18項(xiàng)課題每項(xiàng)4000元或2000元的經(jīng)費(fèi)資助。省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)，將繼續(xù)開展年度全省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究?jī)?yōu)秀成果評(píng)選工作。（除立項(xiàng)課題外，各地可再行報(bào)送4項(xiàng)課題參加全省評(píng)選，年初未立項(xiàng)課題經(jīng)深化研究形成成果后也可再次報(bào)送。）
四、具體工作要求
1、申報(bào)立項(xiàng)材料要求。各市委統(tǒng)戰(zhàn)部、省直統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位和省直各工委統(tǒng)戰(zhàn)部門等單位要組織課題作者認(rèn)真填寫《遼寧省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究立項(xiàng)課題申請(qǐng)書》（一式4份），并在匯總后填寫《2016年統(tǒng)戰(zhàn)理論研究申請(qǐng)立項(xiàng)課題篇目匯總表》（格式見附件），將上述材料的紙質(zhì)版和電子版，于3月21日前統(tǒng)一報(bào)送至省委統(tǒng)戰(zhàn)部政研室（電子版報(bào)送郵箱：[email protected]），省委統(tǒng)戰(zhàn)部將組織專家學(xué)者進(jìn)行評(píng)審，于4月初確定本年度立項(xiàng)課題。
2、申報(bào)篇目數(shù)量要求。沈陽市、大連市不超過20篇，錦州市不超過8篇，其它各市統(tǒng)戰(zhàn)部、省直統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位不超過5篇，高校工委不超過15篇。
3、研究成果上報(bào)要求。研究成果初稿和終稿需要報(bào)送的材料及格式另行通知。研究成果成熟一個(gè)報(bào)送一個(gè)，初稿最遲在6月初報(bào)送，終稿最遲在9月初報(bào)送。
附：遼寧省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究立項(xiàng)課題申請(qǐng)書
遼寧省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究立項(xiàng)課題
申 請(qǐng) 書
課 題 名 稱
課 題 負(fù) 責(zé) 人
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