近年來(lái)，我省搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，以實(shí)施農(nóng)業(yè)科技推廣補(bǔ)助、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)站條件建設(shè)項(xiàng)目等為載體，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，突出抓好農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站條件和農(nóng)技人員隊(duì)伍建設(shè)，全力深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，完善了農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)效能，有力地促進(jìn)了全省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。但我們也看到，我省在農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系方面還存在一些問(wèn)題：
一是部分基層科技工作人員、基層干部和相關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的認(rèn)識(shí)程度不高，農(nóng)業(yè)科技推廣缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)業(yè)科技推廣中偏重技術(shù)忽視應(yīng)用、偏重硬件忽視軟件的現(xiàn)象仍然存在。
二是部分偏遠(yuǎn)山區(qū)無(wú)公網(wǎng)覆蓋，部分農(nóng)村信息服務(wù)站不能及時(shí)接收無(wú)線網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，影響該區(qū)域設(shè)施農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的多元化服務(wù)功能、柔性供應(yīng)鏈生態(tài)圈等基礎(chǔ)建設(shè)不完善，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力不足。
三是農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量較低，部分科研機(jī)構(gòu)提供技術(shù)成果的配套性和成熟度不高，很多農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科研工作取向不是面對(duì)市場(chǎng)，而是面對(duì)政府和上級(jí)，研發(fā)成果與市場(chǎng)脫節(jié)，影響成果轉(zhuǎn)化。我省5G、互聯(lián)網(wǎng)+等信息化服務(wù)方式和新技術(shù)、新手段在服務(wù)體系中應(yīng)用不足，高端農(nóng)業(yè)科技人才匱乏，在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的頂尖學(xué)者甚少，難以形成強(qiáng)大的科研實(shí)力。
四是由于各市、縣政府行政編制十分緊張，人手不足，向下級(jí)單位借用人員的情況較為普遍，抑制了廣大農(nóng)技人員的工作熱情。此外，農(nóng)民也缺乏對(duì)新知識(shí)和新技術(shù)的學(xué)習(xí)熱情，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺少對(duì)新知識(shí)的更新培訓(xùn)，對(duì)特殊技術(shù)問(wèn)題的服務(wù)能力不足。
五是縣級(jí)財(cái)政緊張，每年對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的投入有限，農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范及新技術(shù)推廣等投入不足，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)辦公場(chǎng)所冬天的取暖費(fèi)和農(nóng)技人員下鄉(xiāng)服務(wù)的交通燃油費(fèi)都很難保證。
為此建議：
1.注重政策引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣快速發(fā)展。組建農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系領(lǐng)導(dǎo)小組，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，明確相關(guān)部門和責(zé)任分工，完成農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系總體規(guī)劃，建立跨部門協(xié)作機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)管理體系。完善基層編制政策，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)不同類型單位的實(shí)際情況積極研究制定機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善業(yè)務(wù)規(guī)范體系。以各市、縣農(nóng)村電子商務(wù)孵化基地為基礎(chǔ)建設(shè)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)園，整合各類涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)資源，充分發(fā)揮科技農(nóng)業(yè)企業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)下的優(yōu)勢(shì)。
2.依托現(xiàn)有硬件，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三電”“三網(wǎng)”全覆蓋和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，探索鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，建立信息資源平臺(tái)和農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。將“12316綜合信息服務(wù)云平臺(tái)”打造成高實(shí)效、易操作、功能完備、服務(wù)多元且適宜在農(nóng)村推廣的信息服務(wù)系統(tǒng)，并將我省的農(nóng)業(yè)專家納入服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)專家在線診斷農(nóng)業(yè)問(wèn)題。
3.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化體系。充分發(fā)揮科研院所和高等院校在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的主體作用，強(qiáng)化應(yīng)用型技術(shù)轉(zhuǎn)化。搭建農(nóng)業(yè)科教創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)一批省級(jí)以上農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心，造就一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。建立實(shí)施農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，探索建立“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+基層農(nóng)技推廣體系+新型職業(yè)農(nóng)民培育”的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。支持高校和科研院所在鄉(xiāng)村基層一線建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)基地，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
4.提高村民素養(yǎng)，提升農(nóng)民科技化接受能力。組織部門、人社部門充分利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)村本土人才，加大農(nóng)業(yè)科技化專業(yè)人才培養(yǎng)力度，可以從新入職公務(wù)員、大學(xué)生村官、農(nóng)村“六大員”中遴選。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技員隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，營(yíng)造良好的基層人才使用環(huán)境，促進(jìn)人才向農(nóng)村基層領(lǐng)域集聚。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行開(kāi)放式培訓(xùn)，提高農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的能力，探索改善“三農(nóng)”培訓(xùn)內(nèi)容，增加農(nóng)業(yè)科技化培訓(xùn)項(xiàng)目，提升農(nóng)民學(xué)習(xí)信息技術(shù)的興趣。
5.引入金融資本，加大多元化資金支持力度。省政府應(yīng)加大投入力度，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策，通過(guò)統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金和鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本等方式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的投入，將存量和新增資金向科技服務(wù)領(lǐng)域傾斜。各市縣也要對(duì)本地科技新品種、新技術(shù)等開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技擔(dān)保、保險(xiǎn)等服務(wù)，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)的中長(zhǎng)期信貸支持。 |
