近年來(lái)，我省圍繞做好“三篇大文章”，建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，用“揭榜掛帥”解決“卡脖子”技術(shù)難題，以高新區(qū)為主體壯大科技企業(yè)群體，高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入持續(xù)增加、利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)。但還存在企業(yè)創(chuàng)新活力不足、創(chuàng)新成效不顯著等問(wèn)題。
1.企業(yè)創(chuàng)新數(shù)量較少、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。2019年，遼寧省規(guī)模以上企業(yè)中、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中、規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)中開(kāi)展創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)的占比分別為33.10%、47.66%、10%。2020年，中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力前100強(qiáng)中遼寧僅有一家，中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力1000強(qiáng)榜單中遼寧僅有17家。
2.企業(yè)創(chuàng)新資金投入少�？萍紕�(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入不足。2019年，遼寧省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出為310.25億元，在全國(guó)排第15位，最多的廣東省是遼寧省的7.46倍；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總計(jì)342.02億元，在全國(guó)排第16位，最多的廣東省是遼寧省的11.3倍。
3.企業(yè)創(chuàng)新人才不足。2019年，遼寧省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展人員為5.21萬(wàn)人，在全國(guó)排第15位，最高的廣東省64.25萬(wàn)人，是遼寧省的12.3倍。
4.企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不夠優(yōu)化�？萍挤⻊�(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，難以為企業(yè)創(chuàng)新提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的科技服務(wù)，企業(yè)創(chuàng)新成本較高。法律環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系有待完善。
為此建議：
1.構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，構(gòu)建以企業(yè)需求為導(dǎo)向的科研立項(xiàng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與各類科研項(xiàng)目的申報(bào)與立項(xiàng)。完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)沈大自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)及帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)大中小企業(yè)合作創(chuàng)新、融通發(fā)展，降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本。
2.強(qiáng)化企業(yè)主體地位。完善政策，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)推進(jìn)重大科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)中小微企業(yè)實(shí)行“一企一技”工程，可對(duì)2020年度已經(jīng)認(rèn)定的146家專精特新中小企業(yè)、49家專精特新“小巨人”企業(yè)，實(shí)施“一企一技”技術(shù)創(chuàng)新示范項(xiàng)目，并給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。
3.充分發(fā)揮資本力量。健全多層次資本市場(chǎng)體系，提供全面系統(tǒng)的投融資服務(wù)，解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)資金來(lái)源“最先一公里”問(wèn)題。以企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展創(chuàng)投風(fēng)投，使金融資本要素與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化全過(guò)程有效對(duì)接。通過(guò)加大對(duì)企業(yè)科技研發(fā)投入后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)放企業(yè)科技創(chuàng)新券等普惠性政策，支持中小微企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。
4.加大力度引進(jìn)人才。兼顧人才水平和市場(chǎng)需求，充分考慮人才是否掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、填補(bǔ)“卡脖子”技術(shù)空白等因素，將引進(jìn)人才與遼寧發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局同步謀劃、推進(jìn)。省內(nèi)不同城市可建設(shè)創(chuàng)新型、專業(yè)型孵化器，打造與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相匹配的人才高地。打造產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)、創(chuàng)新閉環(huán)和政務(wù)服務(wù)閉環(huán)“三個(gè)閉環(huán)”，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境、有序的法治環(huán)境、愛(ài)才敬才的良好氛圍，吸引并成就高端科研人才。
5.促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。針對(duì)企業(yè)需求，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)和工業(yè)檢測(cè)服務(wù)。出臺(tái)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策，建立科技合作聯(lián)盟。按照全省高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移需求，有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)接合作，推動(dòng)雙方交流合作。在進(jìn)行工業(yè)品生產(chǎn)布局的同時(shí)，要加強(qiáng)視覺(jué)工業(yè)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)政策引導(dǎo)、支持、培育一批以機(jī)器視覺(jué)、工業(yè)檢測(cè)為核心的高科技企業(yè)。
6.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。2020年遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)全國(guó)排名第11位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度全國(guó)排名第2位。我們要繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法體制改革，借鑒北上廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)。實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)與司法保護(hù)有機(jī)銜接，提高企業(yè)維權(quán)效率。
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