經(jīng)過(guò)多年實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，我省已經(jīng)確立和推動(dòng)了一批重大示范項(xiàng)目和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，多個(gè)工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力得到較大提升。但仍然面臨著核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料受制于人，先進(jìn)基礎(chǔ)工藝創(chuàng)新不足、應(yīng)用緩慢，共性基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件及基礎(chǔ)研究薄弱等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力短板問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力難以適應(yīng)制造業(yè)高端化發(fā)展和需求變化。
持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是遼寧做好“三篇大文章”的“基本功”，也是實(shí)現(xiàn)智造強(qiáng)省目標(biāo)的關(guān)鍵支撐和重要基石，具有重要戰(zhàn)略意義。為此建議：
1.發(fā)揮政府的制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。將產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程作為抓總的工程，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究，積極爭(zhēng)取國(guó)家大科學(xué)裝置落戶遼寧，加快產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新平臺(tái)和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)力度，加大共性技術(shù)平臺(tái)等新型研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，搭建全產(chǎn)業(yè)鏈條式創(chuàng)新共同體，以企業(yè)為“盟主”構(gòu)建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，開(kāi)展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。將遼寧創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)先放在傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展基礎(chǔ)能力需求與短板摸排，建立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目庫(kù)，挖掘具有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品及技術(shù)，集中優(yōu)勢(shì)資源和力量，重點(diǎn)突破，鼓勵(lì)研發(fā)、制造、檢測(cè)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)聯(lián)合攻關(guān)，攻克一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的標(biāo)志性產(chǎn)品，形成重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新生態(tài)。
2.加大市場(chǎng)供需對(duì)接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用體系建設(shè)。以應(yīng)用為牽引，破除科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制障礙，打通從技術(shù)攻關(guān)到產(chǎn)品應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈條，搭建實(shí)驗(yàn)室與市場(chǎng)之間的橋梁和紐帶。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品與技術(shù)示范應(yīng)用工程，搭建應(yīng)用推廣平臺(tái)，支持一批“四基”典型企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，出臺(tái)自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用支持政策，組織重大首臺(tái)（套）、首批次、首版次產(chǎn)品示范應(yīng)用。促進(jìn)制造企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)、整機(jī)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作機(jī)制，樹(shù)立應(yīng)用示范典型。加快先進(jìn)制造技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)軟件向中小企業(yè)推廣應(yīng)用，以市場(chǎng)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升。
3.加快數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推進(jìn)信息基礎(chǔ)能力支撐體系建設(shè)。依托數(shù)字遼寧發(fā)展戰(zhàn)略，提升以大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等為載體，以生產(chǎn)設(shè)計(jì)自動(dòng)化、工業(yè)互聯(lián)、核心軟件自主、工業(yè)APP應(yīng)用以及工業(yè)智慧服務(wù)平臺(tái)為核心的現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施以及創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞行業(yè)需求，充分利用現(xiàn)有的設(shè)施和數(shù)據(jù)資源，加快推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的數(shù)據(jù)資源體系，統(tǒng)籌建設(shè)行業(yè)云計(jì)算平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字化研發(fā)平臺(tái)、區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)等，構(gòu)建制造業(yè)“智慧大腦”，著力提升信息化數(shù)字化對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升的支撐作用。
4.硬設(shè)施軟服務(wù)并行推進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)公共服務(wù)體系建設(shè)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)公共服務(wù)體系可分為產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力、基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力等軟硬兩個(gè)方面。在硬設(shè)施方面，應(yīng)竭盡全力積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展質(zhì)量可靠性試驗(yàn)驗(yàn)證、計(jì)量檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等綜合服務(wù)。在軟服務(wù)方面，應(yīng)完善支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升的“一攬子”政策措施，突出土地、人才、技術(shù)等要素支撐，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)全要素整合，全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。尤其要建立健全多元化的、便利的融資渠道和平臺(tái)，引導(dǎo)金融資本投向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升領(lǐng)域，積極推薦省內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)企業(yè)納入工信部試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家融資擔(dān)�；馂槠髽I(yè)提供融資再擔(dān)保服務(wù)。
5.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈集群生態(tài)，推進(jìn)多層次市場(chǎng)主體培育體系建設(shè)。圍繞先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地、國(guó)家新型原材料基地等建設(shè)，強(qiáng)化培育壯大若干有優(yōu)勢(shì)、有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力空間布局。分層次培育不同功能的企業(yè)主體，大力扶持培育一批面向終端市場(chǎng)、核心技術(shù)突出、具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)培育一批在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、掌握獨(dú)門絕技的“隱形冠軍”和“專精特新”企業(yè)，支持重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力攻關(guān)。發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)配套的“關(guān)聯(lián)企業(yè)”和中小企業(yè)，加速培育應(yīng)用企業(yè)，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
6.營(yíng)造人才發(fā)展良好氛圍和環(huán)境，完善人才培養(yǎng)體系。落實(shí)全省人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)政策措施，優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，弘揚(yáng)科學(xué)創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神、工匠精神，激發(fā)各層次人才的積極性和主動(dòng)性。用好遼寧以“帶土移植”引育人才團(tuán)隊(duì)的相關(guān)政策，探索實(shí)施“高精尖缺”引才機(jī)制，引進(jìn)能夠突破制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的高端人才；深化技能型人才培養(yǎng)，建立工程師發(fā)展體系，培養(yǎng)一批高水平的“制造工匠”；發(fā)揮企業(yè)家商會(huì)等機(jī)構(gòu)作用，暢通政企交流，鍛煉培養(yǎng)一批有創(chuàng)新精神和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的企業(yè)家及企業(yè)管理人才。發(fā)揮智庫(kù)專家和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專家委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下成立省級(jí)層面產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專家委員會(huì)，在關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工業(yè)軟件等領(lǐng)域發(fā)揮指導(dǎo)作用。
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