土地資源是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展最基礎(chǔ)、最寶貴的資源，粵港澳大灣區(qū)作為我國繼長三角城市群、京津冀城市群之后的最大城市群經(jīng)濟區(qū)，土地規(guī)劃結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣及土地利用效率的高低，直接影響著整體的戰(zhàn)略潛力與競爭力。當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)相當(dāng)一部分重點城市土地開發(fā)強度已超過了世界宜居30%的警戒線，土地問題已經(jīng)成為制約粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的一個重要因素。為此建議：
1.下活“飛地經(jīng)濟”一盤棋。盡快制定針對粵港澳經(jīng)濟區(qū)薄弱項目和環(huán)節(jié)的“飛地經(jīng)濟”中長期發(fā)展規(guī)劃，打破行政區(qū)劃限制，根據(jù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展掣肘的產(chǎn)業(yè)及配套設(shè)施，逐條在全國的棋盤上尋找“點對點”的“飛地經(jīng)濟”對接，促進區(qū)域間優(yōu)勢互補與全面合作。
2.盤活“存量用地”資源。對于難以調(diào)整規(guī)劃的地塊、供地面積超出實際項目面積的地塊，可通過政府應(yīng)收盡收、剩余土地分割轉(zhuǎn)讓等方式，激活土地潛能。對于支付出讓資金有限難以擴增用地的項目，可鼓勵企業(yè)使用存量用地投資建設(shè)或?qū)ΜF(xiàn)有用地追加投資、升級改造。對于滿足土地收購儲備條件的地塊，由政府統(tǒng)一進行統(tǒng)籌，將批而未建的土地進行回收再出讓，逐步實現(xiàn)以用地供給驅(qū)動工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
3.推行出讓項目“地證同交”。推行極限式“地證同交”，即由國土部門牽頭，會同測繪部門先行辦理現(xiàn)場放樣定界及權(quán)籍調(diào)查工作，確保權(quán)籍調(diào)查成果與土地出讓方案一并公告。政府要在簽署土地確權(quán)書、繳納地價、繳交契稅、簽訂出讓監(jiān)管協(xié)議等流程開辟綠色通道，確保土地出讓后7個工作日內(nèi)，競地得標(biāo)人就可接收土地并同時取得不動產(chǎn)登記權(quán)證。
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