根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》,中央和國家機(jī)關(guān)各部委,縣級以上地方各級黨政機(jī)關(guān)已經(jīng)于2017年底普遍設(shè)立了法律顧問、公職律師,并全面形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法律服務(wù)需求相適應(yīng)的中國特色法律顧問、公職律師、公司律師制度體系,這有助于幫助各級政府運用法治思維和法治方式開展工作。
但是,在新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵時期,個別地方政府在運用法治思維和法治方式處理問題方面仍存在著不足。如大理市違規(guī)征用了重慶、黃石和寧波等市防疫物資,這種做法顯而易見地違反了《中華人民共和國傳染病防治法》第四十五條之明確規(guī)定,屬于行政決策失誤。究其原因,主要在于一些地方政府依法防控、依法治理意識淡薄,沒有充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在新冠肺炎疫情防控決策中作用。為進(jìn)一步完善地方政府依法執(zhí)政、依法行政,給疫情防控工作提供有力法治保障,建議如下:
1、將本級政府的法律顧問、公職律師納入新冠肺炎疫情防控指揮部及各個工作組。允許法律顧問、公職律師列席相關(guān)會議,閱讀相關(guān)文件,參與疫情防控重大行政決策、行政行為中可能涉及的法律問題,進(jìn)行決策前合法性審查。允許其參與疫情防控中具有普遍約束力文件的修改、審核。對其提出的專業(yè)性意見和建議做出書面答復(fù),不予采納的需說明理由。
2、建立懲戒機(jī)制。對未聽取、采納法律顧問、公職律師的正確意見,造成疫情防控工作重大損失或者嚴(yán)重不良影響的,要依法依規(guī)追究黨政部門主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
3、充分發(fā)揮法律顧問、公職律師疫情防控普法宣傳員的作用。各地法律顧問、公職律師通過視頻講座等形式,向所在地黨政部門負(fù)責(zé)人講解《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī),用于疫情防控期間的普法宣教。
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