民進(jìn)省委和大連市委聯(lián)合開(kāi)展了專題調(diào)研，對(duì)大連23家重點(diǎn)企業(yè)的部分總工程師及2500名科技人員開(kāi)展了技術(shù)人才創(chuàng)新現(xiàn)狀調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：一是科技人才隊(duì)伍趨向年輕化，呈現(xiàn)高學(xué)歷傾向，專業(yè)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)突出、分布全面；二是人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，人才結(jié)構(gòu)逐步合理，專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)明顯提高；三是初步實(shí)現(xiàn)人才的市場(chǎng)化配置。調(diào)查顯示的主要問(wèn)題：一是科技人才總體存量不穩(wěn)定、總量偏少，科技骨干和技術(shù)創(chuàng)新型高端人才不足；二是企業(yè)科技人才管理理念落后于自主創(chuàng)新形勢(shì)發(fā)展要求，整體人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理；三是內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制和相關(guān)政策不盡完善，人才的專業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育不足，人事制度改革配套體系尚未健全等；四是人才自身知識(shí)技能更新慢，技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)動(dòng)力不足；五是人才流出比例不合理，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。
為此建議：
1、創(chuàng)新人才管理理念，吸引科技人才。企業(yè)應(yīng)改變以往“為了生產(chǎn)而管人，為了效益而用人”的傳統(tǒng)觀念，從“以生產(chǎn)為導(dǎo)向”向“以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變；科技人才要從“就業(yè)、守業(yè)導(dǎo)向”向“創(chuàng)業(yè)、敬業(yè)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變；政府應(yīng)從“宏觀指導(dǎo)和政策支持”，向進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)目前我省企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍系統(tǒng)化的綜合評(píng)估和提供服務(wù)上轉(zhuǎn)變。
2、建立有利于創(chuàng)新的制度與政策，留住科技人才。實(shí)行細(xì)化工資制度改革，增加科技人員創(chuàng)新績(jī)效的權(quán)重。改革企業(yè)內(nèi)部分配制度，提高科技人員工資標(biāo)準(zhǔn)，增加青年科研人員工資總額。建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的扶持政策，支持有條件企業(yè)對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新人才實(shí)施期權(quán)、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)等方式，提高優(yōu)秀人才待遇。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股制度和技術(shù)創(chuàng)新人員持股制度，適度擴(kuò)大參股比例。制定和規(guī)范科技人才兼職辦法，鼓勵(lì)科技人才兼職兼薪。
3、創(chuàng)新企業(yè)管理體制機(jī)制，激勵(lì)科技人才。建立“激勵(lì)型、引導(dǎo)型、服務(wù)型”為主的企業(yè)人才管理體制，提高科技人員技術(shù)創(chuàng)新的積極性。全面推行倡導(dǎo)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新的制度建設(shè)，完善科研管理制度，擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)和科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，健全內(nèi)部技術(shù)決策、管理和監(jiān)督的各項(xiàng)制度。建立以創(chuàng)新績(jī)效為主導(dǎo)的資源配置模式，改進(jìn)科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)方式，完善向科研關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀拔尖人才傾斜的管理機(jī)制。完善科技經(jīng)費(fèi)和科技計(jì)劃管理辦法，對(duì)企業(yè)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。
4、強(qiáng)化政府和社會(huì)組織職能，服務(wù)科技人才。健全科技人才網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)跨地區(qū)高端科技人才的廣泛聯(lián)動(dòng)與技術(shù)合作。發(fā)展科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估等配套服務(wù)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)服務(wù)體系。推廣應(yīng)用企業(yè)共性技術(shù)，讓科技人才充分共享公共科技服務(wù)資源。提升信息化程度，從全社會(huì)角度為企業(yè)提供科技綜合化服務(wù)，縮短企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化周期。搭建產(chǎn)學(xué)研多方技術(shù)市場(chǎng)平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所之間的技術(shù)交流、產(chǎn)權(quán)交易。
5、增進(jìn)校企合作，擴(kuò)大儲(chǔ)備人才入口。推進(jìn)與企業(yè)自主創(chuàng)新密切關(guān)聯(lián)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，開(kāi)展校企合作與協(xié)同創(chuàng)新。高校學(xué)科建設(shè)要兼顧市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，形成符合人才需求變化的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。打通學(xué)科和專業(yè)壁壘，形成有利于科技人力資源科學(xué)發(fā)展的學(xué)科集群。促進(jìn)不同學(xué)科的交叉融合，強(qiáng)化科技人才自然科學(xué)、工程科學(xué)及現(xiàn)代管理學(xué)知識(shí)，不斷提升科技人力資源整體素質(zhì)。鼓勵(lì)高學(xué)歷人才從高校、科研院所流向企業(yè)，以彌補(bǔ)目大多數(shù)研發(fā)骨干理論深蘊(yùn)不足、“高端不高”問(wèn)題。
6、拓寬高層引進(jìn)通道，聚集高端人才。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室為基地，引進(jìn)支持一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的領(lǐng)軍人才來(lái)遼創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在符合條件的央企、國(guó)企、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，探索實(shí)行國(guó)際通行的科學(xué)研究、開(kāi)發(fā)和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，集聚海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及研發(fā)團(tuán)隊(duì)。在整體布局上，逐漸形成廣大實(shí)用人才——大批研發(fā)骨干人才——少量高端領(lǐng)軍人才這種多專業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的金字塔形企業(yè)科技人力資源結(jié)構(gòu)形態(tài)。
7、提升總工程師及科技人才的綜合素質(zhì)。應(yīng)為他們配備技術(shù)人力資源管理專業(yè)助手，舉辦專項(xiàng)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)管理和人力資源專家授課，提升總工程師隊(duì)伍的人才管理綜合素質(zhì)。廣泛搭建總工程師與科技人才溝通交流渠道，如建立“總工程師—科技人員對(duì)話制度”，適時(shí)召開(kāi)訪談會(huì)、交流會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等集思廣議。加強(qiáng)科技人才培訓(xùn)和實(shí)施知識(shí)提升工程，提高科技人員創(chuàng)新意識(shí)及創(chuàng)新能力，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能，及時(shí)掌握最新政策。 |
