《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》提出:“整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍。”這有助于形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機制。然而,各部門由于長期單獨執(zhí)法,仍有一些方面有待于進一步統(tǒng)一和協(xié)調(diào),主要包括:
1、涉及環(huán)保的各部門使用的地類圖紙并不統(tǒng)一。例如,同一地點,在國土部門二調(diào)系統(tǒng)中顯示地類為林地,而移送至林業(yè)部門后,在林業(yè)部門系統(tǒng)中卻顯示為非林地,最后無論執(zhí)法部門怎么處理,理由似乎都不夠充分。
2、各系統(tǒng)數(shù)據(jù)分散在各部門,如需要整合,會有偏差。例如生態(tài)紅線數(shù)據(jù)、生態(tài)水源地數(shù)據(jù)在環(huán)保部門,與國土系統(tǒng)使用的坐標系統(tǒng)并不兼容。
3、空間規(guī)劃整體呈現(xiàn)破碎化。環(huán)境空間規(guī)劃應是完整的、長期的,而目前各部門專項規(guī)劃雖也征求其他部門意見,但仍以自身規(guī)劃目標為主,致使整體空間規(guī)劃呈現(xiàn)功能區(qū)交叉、重疊的現(xiàn)象。
為此建議:
1、各執(zhí)法單位數(shù)據(jù)信息要盡快統(tǒng)一、共享。由環(huán)保部門牽頭,盡快統(tǒng)一土地、環(huán)保、林業(yè)、水利等執(zhí)法部門的圖紙及坐標。
2、在第三次全國土地調(diào)查中,要安排環(huán)保、水利、林業(yè)等部門參與到相關(guān)工作當中,使各部門對該套數(shù)據(jù)予以認可并進行統(tǒng)一使用,從而在數(shù)據(jù)口徑上保持一致。
3、統(tǒng)籌做好整體空間規(guī)劃,打破目前各部門不同的中、長期專項規(guī)劃,即全區(qū)域涉及環(huán)保領域的部門,只做一套中、長期規(guī)劃。
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