遼寧省委、省政府高度重視精準脫貧攻堅，全省脫貧任務按計劃穩(wěn)步推進。在精準脫貧各項工作中，脫貧標準是關鍵。這就好比槍上的準星，沒有它是不可能瞄準目標的，也就談不上精準打擊。如何理解和把握脫貧標準，關系到對脫貧質量的評價。圍繞這一課題，我們開展了調查研究。在調研中發(fā)現，在對脫貧標準的把握以及執(zhí)行過程中，還存在以下幾方面問題。
一是對脫貧標準存在模糊認識。當前，部分地區(qū)和部分干部對“貧困標準和脫貧標準是同一標準”這一基本問題還不明確；對“貧困人口生活與脫貧標準的距離是脫貧攻堅工作重點”這一基本方向還存在不清晰的認識。
二是對脫貧標準的計算不熟練。脫貧標準的計算相當復雜。以脫貧標準對照準困難群眾生活，是精準脫貧的重點工作之一。這是一項非常具有挑戰(zhàn)性的工作，非認真學習、反復訓練不能掌握。例如，要計算農戶家庭年人均純收入，就涉及到工資性收入、生產經營性收入、轉移性收入和財產性收入和生產經營性支出四大項及若干分項。要準確理解、正確計算并逐項核實，難度不小。同樣復雜的情況還有房屋安全性、醫(yī)療支出、教育支出的計算、認定與核實。這些，都需要一線的工作人員要有扎實的基本功。但是，不是所有從事這項工作的人員都能夠做到這一點。
三是人情社會的復雜性會扭曲脫貧標準。扶貧干部面臨的是一個熟人社會，與貧困人口的關系及其自身的態(tài)度和立場，往往會影響脫貧標準的執(zhí)行。在脫貧過程中，常見的是那些與干部關系更近一層的人，有“近水樓臺先得月”的便利；群眾公認的鄉(xiāng)里刺頭因為村干部不愿意惹麻煩，鉆了政策空子；也有些善于逢迎會來事的人，混上了這趟車。
四是部分貧困群眾不愿脫貧退出。除了有“等靠要”的依賴思想外，他們更看重的是定為“貧困人口”的含金量，多種幫扶和救助措施、各項政策照顧、各種來自社會和行業(yè)的救濟等，使他們的生活水平超出不受幫扶群眾一大截。如果不能很好地統(tǒng)籌扶貧資源，協(xié)調扶貧行動，那些臨時起意的救助，會造成不小的負面影響。
針對上述問題，我們建議：
一、深刻理解脫貧標準。習近平總書記2018年2月在成都座談會上強調脫貧攻堅要堅持的目標標準，是理解脫貧標準主要依據。脫貧工作要嚴格遵循脫貧標準，并且要拿著個標準照量脫貧攻堅戰(zhàn)中的實際，分別不同情況，加以適用。生活水平沒有達到脫貧標準的，要納入貧困人口幫扶；即便不幫扶生活水平也在脫貧標準之上的，要退出貧困人口；生活水平距離脫貧標準有一定差距的，根據差距情況予以補足�？傊瑹o論輸血式救助，還是造血式幫扶，都不能偏離標準。對于有意愿、有現實或潛在能力通過自我發(fā)展脫貧致富的貧困人口，可組織培訓、推薦適當項目，以市場化手段給予相應扶持。
二、重視對脫貧標準的解釋。要加強對脫貧攻堅有關事項的宣傳，其中脫貧標準是宣傳和解釋的重點。通過多種形式向全社會宣傳，提升全社會對脫貧政策的知悉度以及參與幫扶的熱度。村干部、駐村扶貧工作隊等扶貧前線人員，要精準理解和把握脫貧標準，做到目標清晰，標準精確，發(fā)力精準，減少幫扶走偏和過度幫扶等問題的出現。要面向群眾開展宣傳和解釋工作，讓困難群眾對脫貧政策和標準有清晰準確的認識，減少依賴思想，增強自身發(fā)展動力。
三、嚴格執(zhí)行脫貧標準。脫貧標準是剛性指標，不容折扣。一方面，從事脫貧工作的同志要弄通弄懂脫貧標準中的各項指標，準確把握工作中遇到的各種復雜問題。對一些比較模糊或難以把握的情況，要集體研究討論，如有必要應向上級部門報告請示。在計算脫貧標準過程中，對那些具有共性的情況和問題，處理標準要統(tǒng)一。在扶貧干部培訓過程中，要請有經驗的同志對脫貧標準作重點講解，尤其是做好算收支賬方面的指導。另一方面，要讓扶貧干部明白，對貧困群眾要有感情，扶貧工作要有熱情，一個標準，一視同仁，堅決反對狹隘的圈子主義，借手中權力為圈子中人謀私利。要勇于擔當，有所作為，但決不能隨意任性，尤其在脫貧標準的執(zhí)行中，更要避免觸碰紀律和法律的高壓線。要筑牢扶貧干部的思想防線，加強警示宣傳教育，讓廉潔之風相伴在脫貧攻堅的路上。
四、以脫貧標準為準繩，完善脫貧退出考核、監(jiān)督、問責機制，以確保脫貧標準得到良好執(zhí)行，脫貧效果真正達到標準�？己诉^程堅持陽光操作，公開考核信息，鼓勵群眾反映情況；脫貧退出監(jiān)督既要重視紀檢監(jiān)察等機關自上而下的監(jiān)督，更要重視來自脫貧干部和貧困人口身邊的監(jiān)督；脫貧退出問責中，要根據紀檢監(jiān)察機關掌握的情況，重視群眾反映的問題，嚴肅紀律要求和責任追究，堅持“誰驗收、誰負責，誰簽字、誰負責”，堅決杜絕形式主義的“數字脫貧”、弄虛作假、違規(guī)操作等行為。
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