在今年“兩會”后，國務院做出關(guān)于取消和下放117項行政審批項目等事項的決定。6月19日，國務院常務會議的決定，在機構(gòu)改革中再次取消和下放32項行政審批事項，同時，要求各地區(qū)、各部門切實加大政府職能轉(zhuǎn)變力度，既要積極主動地放掉該放的權(quán)，又要認真負責地管好該管的事，切實從“越位點”退出，把“缺位點”補上，做到簡政放權(quán)和加強監(jiān)管齊推進、相協(xié)調(diào)，激發(fā)市場主體活力和內(nèi)生發(fā)展動力，使改革紅利惠及最廣大群眾。
加快建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，必須不斷深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項切實管好，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用，激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，這是改革開放以來的經(jīng)濟社會發(fā)展實踐的經(jīng)驗總結(jié)。由于市場機制本身對經(jīng)濟運行具有自動調(diào)節(jié)作用，是能夠調(diào)整一般性經(jīng)濟波動的，因此，以“管”的思維、“行政審批”的手法，過多地依靠政府主導和政策拉動來刺激和推動經(jīng)濟增長，實踐證明不僅難以為繼，甚至還會產(chǎn)生新的矛盾和風險，不僅有限資源得不到社會最大化的利用，同時會因為權(quán)力實施主體的不同裁量帶來個人尋租的腐敗。
國家近十年來探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，著力解決機構(gòu)設置過多、職責分工過細等問題，按照一件事情原則上由一個部門負責的要求，重點加強對經(jīng)濟社會事務的宏觀管理，減少和優(yōu)化行政層級、提高行政效率、強化社會管理和公共服務并分類推進事業(yè)單位改革，依法行政。這次把行政審批制度改革作為突破口和抓手，轉(zhuǎn)變政府職能，著重處理好政府與市場、政府與社會關(guān)系，簡政放權(quán)，是保持經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展到現(xiàn)階段的客觀要求。
現(xiàn)在是領(lǐng)導有決心、社會有認同、人民群眾有需要，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府治理能力，健全公共服務體系，真的要有“斷腕”的勇氣和決心，最大限度地放權(quán)，建立公平的環(huán)境，實現(xiàn)公平的競爭，從根本上改變“劣幣驅(qū)逐良幣”的扭曲社會現(xiàn)象，不斷減少行政審批意味著政府責任的加強，政府由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，實行“寬進嚴管”，做發(fā)現(xiàn)問題立即叫停、處罰的“惡人”，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)起到“四兩撥千斤”的作用，依靠法治，推動改革發(fā)展，建設現(xiàn)代政府。 |
